La Comisión Séptima del Senado de la República archivó el proyecto de ley de reforma a la salud, y se registran actuaciones posteriores relacionadas con su trámite parlamentario.
Decisión de la Comisión Séptima
La Comisión Séptima del Senado de la República archivó el proyecto de reforma a la salud presentado por el Gobierno nacional durante la sesión legislativa de este martes 16 de diciembre de 2025, lo que se interpreta como el hundimiento formal del proyecto en ese cuerpo colegiado. La iniciativa había llegado a esa etapa tras superar debates previos en la Cámara de Representantes, donde fue aprobada y remitida para continuarse en el Senado.
La Comisión Séptima es la instancia encargada del tercer y último debate en el Senado para proyectos relacionados con servicios sociales, incluyendo salud. El archivo se produjo en el marco de desacuerdos entre los integrantes de la Comisión sobre la viabilidad financiera del proyecto y el tratamiento del mensaje de urgencia e insistencia radicado por parte del Ejecutivo para priorizar la discusión del articulado.
Según informes de sesión y comunicaciones oficiales, la falta de acuerdo sobre el orden del día y sobre el procedimiento de discusión impidió que la Comisión instalara formalmente la votación que hubiera permitido continuar con el análisis del proyecto, lo cual derivó en el archivo del texto conforme a las reglas del procedimiento legislativo.
Actuaciones posteriores al archivo
Tras el archivo del proyecto en la Comisión Séptima, varios congresistas y bancadas presentaron actuaciones parlamentarias vinculadas al trámite de la iniciativa. El senador Fabián Díaz radicó formalmente una apelación ante la plenaria del Senado con el objetivo de que esta instancia revise la decisión de la Comisión Séptima y permita la continuación del trámite de la reforma.
Por otra parte, la Comisión Séptima anunció la citación al ministro de Hacienda, Germán Ávila, para que comparezca ante la Comisión e explique las fuentes de financiamiento del proyecto de reforma a la salud. Esta citación fue confirmada por el senador Miguel Ángel Pinto, presidente de la Comisión Séptima, en atención a peticiones de los integrantes de ese cuerpo legislativo.
La decisión de convocar al ministro de Hacienda se da en un contexto en que la reforma tributaria, que pretendía sustentar financieramente parte de la reforma a la salud, fue hundida en la Comisión Cuarta del Senado, eliminando así los recursos previstos en la propuesta original.
Contexto del trámite legislativo
El proyecto de reforma a la salud fue radicado en el Senado tras haber recibido aprobación en la Cámara. En su introducción al Congreso, el proyecto sufrió modificaciones significativas al texto original y se esperaba que la Comisión Séptima iniciara el debate con base en el articulado remitido por la Cámara de Representantes.
Durante el trámite en la Comisión Séptima, se realizaron audiencias públicas y mesas técnicas en las que participaron representantes del Gobierno Nacional, organizaciones sociales, académicos y otros actores relacionados con el sistema de salud, con el objetivo de aportar insumos al debate del articulado en esa instancia parlamentaria.
El proyecto de reforma a la salud también se encontraba sujeto a un mensaje de urgencia e insistencia emitido por el Ejecutivo con el propósito de que la Comisión Séptima priorizara su discusión. Dicho mensaje generó diferencias en la interpretación del procedimiento legislativo dentro de la Comisión, lo cual fue uno de los elementos presentes en las deliberaciones previas al archivo del texto.
En sesiones anteriores de este periodo legislativo, la Comisión Séptima había sido objeto de cambios en su presidencia y en su composición, lo cual influyó en la dinámica de discusión de múltiples proyectos de ley en esa instancia.
